国务院出台稀土新政

2月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署了一系列稀土“新政”。

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这意味着，我国将有一部分稀土矿山被禁止开采。

会议指出，稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。

除了保护性开采，会议还要求继续依法开展稀土专项整治，打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等行为。

提高产业集中度也再次被提及。“加快行业兼并重组，提高产业集中度”将成为今年稀土行业的主调。

中国稀土学会秘书长林东鲁对本报记者表示，稀土行业应该形成一个拳头。

此外，针对我国稀土高端应用研发滞后的问题，政府将引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力开发稀土深加工和综合利用技术，从而“为发展战略性新兴产业提供支撑”。

林东鲁对本报记者表示，我国稀土产业未来的前景在于深加工技术的发展。

通过上述措施，我国将“力争用5年左右时间，形成稀土行业持续健康发展格局”。

业内人士普遍预计，随着我国对稀土资源进行保护性开采和限制出口配额，稀土价格将继续上涨。

目前，我国拥有超过全球50%的稀土资源储量，并占据了全球90%的市场份额，但1990年至2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，平均价格却跌至1990年时的一半。

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国务院高调规划稀土行业5年发展图景

国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议要求，力争用5年左右时间，形成稀土行业持续健康发展格局。

业内人士表示，这是国家层面首次对稀土行业发展设定具体时限，一直备受关注的稀土行业中长期发展方向终于高规格定调。稀土行业显然迎来整顿和升级大年，相关龙头企业将集中受益。

本报还获悉，有关方面正在筹备设立新的稀土统筹机构。该机构将以“稀土办公室”的名义设置在工信部下，按照部际联席会议制度，统筹各部委意见，成为今后稀土行业政策制定和发布的主要执行单位。这意味着，之前我国稀土行业由多部委分散管理的情况将得到彻底转变。

业内表示，在政策的指导和驱动下，“稀土行业大发展趋势已经不可逆转”。

昨日的国务院常务会议指出，必须加快转变稀土行业发展方式，提升开采、冶炼和应用的技术水平，坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作。力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

针对这一目标，会议具体规划了四个发展要点：一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准。合理确定年度稀土开采总量和出口配额。抓紧完善有关法律法规。二要依法开展稀土专项整治，坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为。三要加快行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合，加快行业兼并重组，提高产业集中度。四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。

据了解， 相关部门将密集出台此次会议提及各方面的具体细化政策，包括环保标准、行业准入条件、出口监管办法等。